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近日，起試西雙版納傣族自治州人民政府印發《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法》（以下簡稱《條例》），行西愛發體育app在線版自2024年2月1日起施行。雙版實施其中，納州《條例》明確，出臺鼓勵優化發展“技藝+旅游”的旅游新業態模式，打造一批文化旅游商品街區，條例推進以生態康養為主題的辦法健康養生旅居目的地建設，大力培育夜間經濟新業態，發展挖掘非物質文化遺產與旅游有機融合等旅游項目和產品。文化涉旅社會商品零售場所經營者應當向旅游者提供商品或者服務的導游真實信息，明碼標價，月日公平交易，起試不得進行虛假宣傳，行西不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強迫或者變相強迫旅游者進行交易。
正文如下
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西雙版納州人民政府關于印發云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法的通知
西政規〔2023〕5號
各縣、市人民政府，試驗區、嘎灑產業集聚區管委會，州直各委、辦、局：
現將《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
（此件公開發布）
西雙版納州人民政府
2023年12月26日
云南省西雙版納傣族自治州旅游條例
實施辦法
第一條為進一步規范旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，愛發體育app在線版根據《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律法規，結合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本辦法。
第二條自治州發展旅游業應當符合文化和旅游發展規劃，堅持融合發展理念和全域旅游發展理念，推動傳統旅游業轉型創新，促進沿邊跨境旅游建設，完善城市旅游服務功能，加快實現國際康養旅居目的地、全季型國際旅游目的地、跨境旅游合作區“兩地一區”的發展格局，主動融入面向南亞東南亞輻射中心的世界旅游名城建設。
第三條自治州旅游專項規劃、縣（市）旅游發展規劃和旅游專項規劃需符合自治州文化和旅游發展規劃。有關區域旅游發展和旅游產品開發建設專項規劃需納入同級國土空間規劃。
第四條自治州、縣（市）人民政府在《條例》第十二條、第十三條支持發展的旅游項目和商品前提下，鼓勵優化發展“技藝+旅游”的新業態模式，打造一批文化旅游商品街區，推進以生態康養為主題的健康養生旅居目的地建設，大力培育夜間經濟新業態，挖掘非物質文化遺產與旅游有機融合等旅游項目和產品。
第五條縣級以上人民政府文化和旅游行政主管部門負責本行政區域內旅游業的指導、協調、管理監督和服務工作。發展改革、民族宗教、公安、自然資源、住房城鄉建設、生態環境、交通運輸、商務、文化和旅游、市場監管等行政主管部門應當按照各自職責，做好旅游業發展的有關工作。
第六條賓館酒店、民宿客棧、第三方網絡平臺及旅行社經營者應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規和旅游市場秩序整治各項措施，不得相互串通、哄抬價格、價格欺詐，第三方網絡平臺及旅行社不得對預訂客房任意加價銷售。
經營者應當進行價格備案，承諾價格，在其結賬場所的醒目位置，標示客房結算起止時間及各類客房價格，誠信經營、優質服務，充分保障消費者合法權益。
第七條進入州內區域的旅居車（房車）需自覺遵守道路交通安全法律法規及當地人民政府制定的關于城區道路交通、規范停放、社會治安、市容市貌等管理規定。
第八條按照《條例》第二十一條規定，出行旅游包車服務，須到正規客運站點，選擇有合法營運資質客運企業的車輛和駕駛人。訂立包車合同時，應完善相應條款，對游客出行安全管理和服務、規范使用安全帶等進行明確約定，落實安全事項告知責任。
第九條導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，開啟導游執業有關應用軟件，旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，向旅游者宣傳文明旅游行為規范，在講解中不得曲解少數民族語言、文化和歷史。鼓勵導游在從事業務活動時著少數民族服裝。
第十條按照《條例》第二十三條規定，旅行社須選擇經食品安全管理部門集體性餐飲安全認定、符合餐飲安全標準的單位作為團隊就餐點，旅行社不得擅自安排旅游團隊到未經食品安全認定、不符合安全標準的餐飲單位就餐。
自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應當建立旅游突發事件應急救援保障體系，落實企業安全生產主體責任。公安、交通運輸、衛生健康、文化和旅游、應急管理、市場監管等有關部門應當依法履行旅游安全監管職責。
第十一條實施旅游市場“紅黑榜”曝光制度，強化落實，將列入“紅黑榜”的住宿、餐飲、交通、景區、涉旅商品零售企業、旅拍、旅行社、導游人員等名單向社會進行公布，教育引導涉旅企業及從業人員依法依規經營，不斷提升服務質量，推進旅游誠信體系建設，規范全州旅游市場秩序。
第十二條按照《條例》第二十六條和本辦法第五條規定，各行政主管部門各司其職，履行以下監督管理責任：
（一）網信部門負責依法清理網上虛假旅游信息，查處發布各類誤導、欺詐消費者等虛假旅游信息的違法違規網站和賬號；負責牽頭處置涉旅負面輿情。
（二）發展改革部門負責監測旅游市場調節價的成本調查監審及管理、價格認定、價格公共服務等有關工作。
（三）公安部門負責維護旅游景區、旅游交通站點及其他游客集中區域的社會治安秩序，查處強迫交易、敲詐勒索等侵害游客權益的違法犯罪行為。
（四）文化和旅游部門負責對旅行社組織不合理低價游、違反旅游合同、導游強迫和變相強迫消費，演藝演出、娛樂場所非法經營活動等違法違規行為的監管和查處。
（五）交通運輸部門負責對旅游客運市場違法違規行為的監管和查處。
（六）市場監管部門負責對虛假廣告、不正當競爭、無照經營、銷售假冒偽劣商品，利用合同格式條款侵害消費者合法權益，餐飲、住宿、旅拍等市場經營主體不按規定明碼標價、欺詐宰客、低價傾銷，景區門票捆綁銷售、違規收費等違法違規行為的監管和查處。
（七）教育體育部門負責對旅游景區經營高危險性體育項目的市場監管及投訴處理。
（八）稅務部門負責對旅游市場經營主體的稅收監管和偷稅漏稅等違法違規案件的查處。
（九）城市管理部門負責對旅居車（房車）的管理；對實行城市化管理的游客密集場所和旅游景區周邊亂設攤點、攬客、尾追游售、散發旅游廣告等違法違規行為的監管和查處。
（十）民族宗教、商務、應急管理、消防救援等部門按照各自職責，依法負責與旅游行業有關違法違規行為的監管和查處。
鼓勵單位和個人對無資質經營旅游業務、以不合理低價招徠游客、欺詐和強迫游客消費等擾亂旅游市場秩序的行為進行投訴和舉報。文化和旅游主管部門應建立有獎舉報制度，對舉報人給予獎勵。
第十三條文化和旅游主管部門應當完善全州旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救、客流量預警、經營者服務質量、行政處罰等信息和咨詢服務。有關部門應當配合文化和旅游主管部門完善旅游公共信息，并及時更新。
第十四條文化和旅游主管部門應當加強旅游標準化建設，會同有關部門依法制定本地區旅游服務質量、旅游產品、旅游管理等方面的標準或者規范，并組織實施。
第十五條涉旅社會商品零售場所經營者應當向旅游者提供商品或者服務的真實信息，明碼標價，公平交易，不得進行虛假宣傳，不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強迫或者變相強迫旅游者進行交易。
旅游景區，涉旅交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游經營者，應當按照公開標示的價格開具稅控發票。開具的稅控發票金額應當與實際收入一致。
第十六條旅游經營者之間有業務往來的，應當通過合同約定支付傭金的具體數額或者比例，并納入營業收入，不得在賬外給予或者收受傭金。旅游經營者不得在合同約定之外向領隊、導游、旅游車駕駛員等從業人員直接支付傭金。
第十七條通過互聯網經營旅行社業務應當取得旅行社經營許可證，并在網站主頁的顯著位置標明許可證信息和有關行政管理部門的聯網認證信息。在互聯網經營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代訂業務的互聯網旅游經營者，應當選擇具有相應經營資質的經營者作為服務提供方。
第十八條對“一部手機游云南”等投訴受理平臺反饋的數據，應加強對涉訴旅行社及導游的監管力度，嚴格落實“訴轉案”工作機制。對每月投訴量排名前五名的旅行社，列入全州重點監管名單，對年內投訴量兩次排名前五名的旅行社，暫停平臺申請業務。對被投訴的導游，一經查實，須參加導游服務質量提升學習培訓，屢次被投訴且存在違法違規行為的，納入為期一年的全州重點監管導游名單，并上報省級主管部門及行業協會進行通報。
第十九條經營邊境旅游業務的旅行社，必須制定組團細則，報主管部門備案，選派領隊（導游），投保旅行社責任險，提示旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。旅行團必須按照批準的口岸出入境，按照規定的旅游路線和旅游時間進行活動，不得擅自延長在境外活動時間。在出境前應對旅游者進行外事紀律、異國風俗、文明旅游、保守國家秘密等事項宣傳教育。
第二十條違反《條例》第二十一條第一款、第二十二條第一款、第三十條規定的，由文化和旅游行政主管部門按照《條例》給予處罰；違反本辦法第六條規定的，由價格行政主管部門按照《中華人民共和國價格法》等法律法規給予處罰；違反本辦法第十六條、第十七條規定的，由市場監管、稅務行政主管部門按照有關法律法規給予處罰。
第二十一條文化和旅游行政主管部門和有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條本辦法自2024年2月1日起施行。2012年5月28日印發的《西雙版納州人民政府關于印發云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法的通知》（西政發〔2012〕37號）同時廢止。
來源：
西雙版納州人民政府
監制：玉 旺
責編：曹廣興
編輯：劉 航
審核：龍 斯、劉艷華、趕 四
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